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湖南日報全媒體記者 周俊 李梅花
1月4日，今年首個工作日，剛散會的彭希勇匆匆趕回辦公室，一落座就打開婁底市煤礦安全生產信息監(jiān)管平臺，仔細查看各礦井安全生產情況。
彭希勇（右一）在井下檢查。通訊員 攝?
“彭局昨天才從一平硐煤礦下井檢查回來?！蓖碌脑?，既帶著敬意，也透著習以為常。在大家眼里，彭希勇總是“神經緊繃”——雨天憂汛情、晴天防火情、平時抓安全，天天不松勁。
53歲的彭希勇，留著小平頭，顯得成熟老練、精明強干。2022年2月，他調任婁底市應急管理局黨委書記、局長，扛起守護千家萬戶平安的重任。
4個年頭，從推動建成全省領先的煤礦智能監(jiān)管體系，到牽頭厘清新興行業(yè)安全監(jiān)管職責；從鐵腕開展事故調查，到鏖戰(zhàn)五天五夜化解重大火情風險……他以“時時放心不下”的責任感，將“生命至上”刻印在一次次向險而行、攻堅克難中。
1.井下“祛沉疴”——
“鐵腳板”蹚出煤礦智慧監(jiān)管新路
“過不了煤礦監(jiān)管關，就過不了安全生產關。”彭希勇時常提醒自己。
婁底的煤礦，煤層賦存差、災害因素多，令他如坐針氈。
“每個月，彭局都要到井下去看看?！眾涞资袘惫芾砭置旱V安全監(jiān)管科科長譚禮平告訴記者，“彭局任職以來，下井60多次，全市20家煤礦的工作面他都清楚。”
“安全生產，不到現(xiàn)場很難找到問題、隱患和規(guī)律。大道理講100遍，不如現(xiàn)場‘祛沉疴’?！痹绞秋L險大的礦井，彭希勇去的次數越多。
2025年10月3日凌晨，他率隊突擊夜查韓家山煤礦時，敏銳發(fā)現(xiàn)井下爆破作業(yè)的“三人聯(lián)鎖”制度流于形式。本該3把鑰匙3人持，卻只有兩人蒙混“交差”?！安钜粋€人？差的是對生命的敬畏！隱患不除，早晚釀成大禍！”如何堵住監(jiān)管漏洞，令他憂心忡忡。
礦工出井時滿臉煤灰，人臉識別時常失靈，定位識別卡也可能有人冒用，井下人員精準管理一直是煤礦監(jiān)管難題。有一次，他過高鐵站安檢時突然受到啟發(fā)：“能不能用虹膜識別技術確保出入井人員唯一性？”
4個月后，婁底在全國率先建成集虹膜唯一性檢測、人員精準定位、超時智能報警和視頻實時監(jiān)控于一體的煤礦安全智能監(jiān)管平臺。
“礦工‘刷眼’入井，有井下畫面直傳監(jiān)管平臺，情況一目了然。”譚禮平說，“從個案入手，解決一類問題，有效遏制煤礦安全事故以及瞞報遲報事故發(fā)生?！?/p>
2023年11月28日，金雞煤礦高值瓦斯超限，再次敲響安全警鐘。彭希勇意識到，僅靠“堵”“罰”治標不治本，必須找到“疏”“用”結合的治本之策。
一周后，他帶著全市重點礦井負責人到陜西、貴州、安徽等地學習取經，決定引入網格式抽放瓦斯發(fā)電技術。
試點在金雞煤礦展開，企業(yè)要投入1500萬元改造，質疑聲不少：“投入這么大，是否劃得來？”彭希勇頂著礦燈來到井下工作面反復勘察后表示：“不要只看眼前投入。瓦斯抽走了，安全就有保障；電發(fā)出來，效益就有了?！?/p>
“2025年，我們抽了290萬立方米瓦斯，發(fā)電創(chuàng)效400多萬元?！钡V長黃金海算起這筆賬，喜上眉梢，“抽采瓦斯發(fā)電，大幅降低安全風險，還有收益，一舉兩得?！?/p>
基于大量一線實踐，彭希勇牽頭制定《婁底市煤礦安全監(jiān)管五項制度》，構建起煤礦安全生產全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。這套“婁底經驗”，被國家礦山安全監(jiān)察局湖南局在全省推廣。
2.填“縫”補“缺”——
厘清安全監(jiān)管“模糊地帶”
2025年3月，國內發(fā)生幾起戶外游樂設施安全事故，彭希勇坐不住了。
戶外游樂設施經營涉及場地租賃、設備質量、人員資質等環(huán)節(jié)，文旅廣體、市場監(jiān)管、住建等部門均有部分管理職責，但又都不完整，監(jiān)管責任存在“縫隙”，成為公共安全監(jiān)管的“薄弱地帶”。
“細思極恐”，彭希勇決定對戶外游樂設施領域開展“解剖麻雀”式專項整治。
啟動整治前，婁底市應急管理局協(xié)調科科長聶中漢帶著職責清單向他匯報：“按‘三定方案’和‘部門職責目錄’，戶外游樂設施涉及多個部門。我們的主要職責是綜合監(jiān)管，如直接牽頭專項整治，在法律依據和部門協(xié)調上，會面臨很多挑戰(zhàn)?！?/p>
面對“非主責”“易越位”等提醒，彭希勇并未退縮?！爱斎罕姲踩媾R風險而監(jiān)管存在縫隙時，應急管理部門必須發(fā)揮市應安委辦統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實的職能作用，兜住安全底線?！痹趹敉庥螛吩O施經營場所安全監(jiān)管會商會上，彭希勇話語堅定，“這不是攬權，而是扛責；不是越位，而是補位。”
寧可向前一步擔責，不可退后一步失責，一場頗受關注的專項整治快速展開。
彭希勇牽頭組建專班，聯(lián)合文旅廣體、市場監(jiān)管、住建、消防等部門，對全市戶外游樂場所開展“拉網式”排查，并帶領工作組深入研究相關技術規(guī)范，廣泛借鑒先進地區(qū)經驗。責任交叉，就召集大家坐下來會商，明確各部門在審批、備案、檢查、執(zhí)法各環(huán)節(jié)的具體職責。
數月攻堅，《婁底市游樂設施安全檢查細則》出臺，排查出的159處隱患全部整改銷號。
“過去遇到這種職責交叉領域，大家常感無從下手。彭局主動牽頭，把‘模糊地帶’劃清‘責任田’，建立了一套行之有效的協(xié)同監(jiān)管機制，讓我們面對類似風險時知道‘該怎么管、如何配合’?！眾涞资惺袌霰O(jiān)督管理局二級調研員唐孝禮說。
“解剖一只麻雀，更要治理一片森林?！迸硐Ｓ屡e一反三，將“風險提前辨識、責任主動厘清、標準先行探索、部門協(xié)同共治”的工作方法，應用于應對其他新領域、新業(yè)態(tài)帶來的安全監(jiān)管挑戰(zhàn)。
截至目前，他推動市應安委辦圍繞醫(yī)養(yǎng)結合機構、低空飛行器、物流寄遞等63項新業(yè)態(tài)、新風險，逐一組織跨部門會商研判，厘清監(jiān)管責任、推動建章立制，實現(xiàn)對新風險從“被動應對”到“主動治理”、從“職責交叉”到“協(xié)同共管”的有效轉變。
3.頂住壓力沖鋒——
既敢“唱黑臉”又敢“闖火線”
“寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲?！痹谂硐Ｓ驴磥?，“防”是成本最低、效益最大的安全投入。
婁底某園區(qū)一家鋼材企業(yè)發(fā)生鋼卷擠壓亡人事故。調查期間，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)類似隱患仍未消除?！傲⒓赐．a整頓！”彭希勇當場下達通知。企業(yè)負責人頓時急了，搬出“影響生產”“經濟損失”“員工飯碗”等理由，各方說情的電話也接踵而至。
“該企業(yè)是納稅大戶，停產損失不小，很難頂住壓力?！眾涞资袘惫芾砭质鹿收{查科副科長姚光回憶。
“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線！”彭希勇堅持“以停促改”，并派出技術骨干駐廠，指導企業(yè)將隱患徹底整改到位，才批準其恢復生產。
“每一條安全操作制度，幾乎都來源于血淋淋的教訓。如果調查不細致，很可能帶來更多的血淚?！睜款^起草生產安全事故調查規(guī)范時，彭希勇堅持給自己單位加入一條：“調查必須延伸到監(jiān)管環(huán)節(jié)自身——我們有沒有失職？制度有沒有漏洞？刮骨療毒，才能祛病除根?！?/p>
紅頭文件給自己加壓。這件事在全市安全監(jiān)管系統(tǒng)產生很大反響，也樹立了事故調查的權威。此后，彭希勇主導在全省率先出臺“生產安全事故調查處理相關規(guī)定”，將“零容忍”的剛性堅守制度化。
“抓安全”的功夫，不僅要下在事后追責，更要下在風險形成之前。
2022年秋，鄰縣山火威脅漣源市龍山國家森林公園。彭希勇聞訊而動，迅速率領除險力量直奔火場前線，在山頭建立指揮部。
“必須搶在火勢到來前，開辟出足夠保險的隔離帶！”婁底市應急管理局防火科科長吳正強告訴記者，彭希勇既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，調集400余人、15臺挖掘機，連續(xù)5天5夜一線作戰(zhàn)，構筑了一條全長15公里、寬30米的防火隔離帶，將火勢阻擋在外。
以“萬全之備”應對“萬一之患”，用“鐵面擔當”換取“長久平安”。婁底市連續(xù)4年實現(xiàn)生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”，先后被評為全省安全生產和消防工作先進市州，獲省政府真抓實干激勵。
手 記
“踏石留印”護平安
周俊 李梅花
擔當，不僅僅是面對困難時的挺身而出，更是根植內心深處、融入日常點滴的那份“時時放心不下”的執(zhí)著與責任。
這份執(zhí)著，是對人民群眾生命財產安全最深切的守望。無論是新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管難題，還是地下數百米的煤礦風險，抑或是蔓延的山火，在彭希勇眼中，都是刻不容緩的“心頭刺”。主動攬下“燙手山芋”，一次次深入風險核心，正因為他無法對潛在危險視而不見，無法對群眾的憂患置若罔聞。
這份責任，是對職責使命最堅定的守護。應急管理工作千頭萬緒、風險交織，常處于“風平浪靜”與“驚濤駭浪”的轉換之間，必須有時時在線、事事關心的狀態(tài)。從推動建立智能監(jiān)管平臺到創(chuàng)新瓦斯治理模式，從頂住壓力嚴格事故調查到沖鋒一線化解火災風險，他的每一次攻堅，都是對“促一方發(fā)展、保一方平安”的自覺擔當。
實干擔當，從來都帶著溫度與力量。將“生命至上”的執(zhí)著與“時時放心不下”的責任感融為一體，方能“踏石留印”，踐行好“守護平安”的錚錚誓言。
責編：胡怡
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