湖南日?qǐng)?bào)新媒體
此文刊載于1月13日《湖南日?qǐng)?bào)》03版
湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜鴻麗 徐典波
新疆邊防扎根11年，審計(jì)領(lǐng)域深耕15年。眼前這位個(gè)子高大、戴著眼鏡的中年漢子徐樂(lè)，從邊防衛(wèi)士轉(zhuǎn)身成為“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，把雪域高原浸潤(rùn)的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，帶到審計(jì)工作的日常，成為審計(jì)領(lǐng)域的一名“鐵軍”。
1月7日，岳陽(yáng)市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)一科，科長(zhǎng)徐樂(lè)放下審計(jì)資料，熱情地與記者打招呼。徐樂(lè)的“老搭檔”方翔快人快語(yǔ)：“他把軍人的作風(fēng)帶到審計(jì)一線，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)韌不拔。急難險(xiǎn)重的任務(wù)，他總是第一個(gè)上?！?/p>
徐樂(lè)連忙擺手，謙虛地說(shuō)：“我們單位是全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，個(gè)個(gè)都是‘鐵軍’，我只是其中一分子?！?/p>
記者留意到，徐樂(lè)辦公桌上的一個(gè)擺件，一面寫(xiě)著“為人民服務(wù)”，一面寫(xiě)著座右銘“公正贏得尊重，專(zhuān)業(yè)贏得權(quán)威”，莊重而神圣。
1.審計(jì)尖兵——
較真碰硬，守住公平正義
2010年，徐樂(lè)轉(zhuǎn)業(yè)到岳陽(yáng)市審計(jì)局。有著堅(jiān)韌品格的他，很快在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的崗位上大展身手。
“較真碰硬，嚴(yán)謹(jǐn)周密，向頑疾開(kāi)刀，向誘惑宣戰(zhàn)！”這是岳陽(yáng)市某集團(tuán)公司部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)徐樂(lè)的印象。
2024年5月，徐樂(lè)帶領(lǐng)審計(jì)組進(jìn)駐岳陽(yáng)市某集團(tuán)公司。剛?cè)雸?chǎng)，就有退休職工直接找到他，反映集團(tuán)管理混亂等問(wèn)題。
“群眾的期盼，就是審計(jì)的力量?！毙鞓?lè)感覺(jué)肩上擔(dān)子很重。
工程未招標(biāo)、成本倒掛、巨額欠款未收回……徐樂(lè)帶著團(tuán)隊(duì)，一項(xiàng)一項(xiàng)審計(jì)，一條一條核查，不放過(guò)任何蛛絲馬跡。
地下管網(wǎng)工程是審計(jì)的重點(diǎn)。然而，時(shí)間緊、任務(wù)重，隱蔽工程又不容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。為了核實(shí)工程實(shí)際費(fèi)用，徐樂(lè)每天利用中午休息時(shí)間，抽取管網(wǎng)工程進(jìn)行開(kāi)艙復(fù)核。
事涉審計(jì)，不能走漏風(fēng)聲，開(kāi)艙復(fù)核不好請(qǐng)人，只有自己干。徐樂(lè)選中6個(gè)點(diǎn)，探測(cè)深度、開(kāi)掘斷面，查看回填材料和斷面尺寸。
“當(dāng)時(shí)正是8月高溫天氣，中午日頭毒辣，他小心翼翼地開(kāi)掘斷面。為了不損傷工程，關(guān)鍵位置用手一點(diǎn)點(diǎn)扒，最終發(fā)現(xiàn)斷面竣工尺寸與實(shí)際不符，少的差二三十厘米，多的差出半米高?！边@位部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，甲方企業(yè)因此追回工程款140余萬(wàn)元。
幾年前，岳陽(yáng)市啟動(dòng)對(duì)某重點(diǎn)國(guó)企專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。此前，該企業(yè)各類(lèi)利益關(guān)系交織復(fù)雜。
徐樂(lè)臨危受命，領(lǐng)銜審計(jì)組開(kāi)展調(diào)查分析，收集的資料壘起來(lái)有一人多高。他們放棄節(jié)假日，埋頭尋找線索。
徐樂(lè)從征地拆遷賬目材料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，帶領(lǐng)同事通過(guò)上萬(wàn)條銀行信息比對(duì)，10多層數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)200余萬(wàn)元的不明資金，輾轉(zhuǎn)集中到征地拆遷項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人張某一人身上，由此鎖定證據(jù)。
張某托人講情，請(qǐng)客送禮，徐樂(lè)義正辭嚴(yán)拒絕：“審計(jì)就是要敢于亮劍，敢于較真碰硬，才能守住公平正義的底線?！?/p>
最終，面對(duì)鐵證，張某如實(shí)交代。一個(gè)涉及3000余萬(wàn)元的偽造征地拆遷資料黑幕由此揭開(kāi)，三任董事長(zhǎng)先后落馬。
“徐樂(lè)身上有股正氣，只要發(fā)現(xiàn)貪腐問(wèn)題，就敢較真碰硬，一查到底。”岳陽(yáng)市審計(jì)局財(cái)政金融科科長(zhǎng)方翔說(shuō)，徐樂(lè)領(lǐng)銜的審計(jì)攻堅(jiān)，近5年累計(jì)移交案件線索40余起，推動(dòng)立案調(diào)查18人次。
2.服務(wù)精兵——
當(dāng)好“參謀”，維護(hù)百姓利益
1月1日，岳陽(yáng)市洞庭新外灘經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)舉辦“長(zhǎng)桌宴”，1000多戶(hù)居民歡歡喜喜迎新年。
居民童桂林笑得格外燦爛：“小區(qū)能有今天，太不容易了。這里爛尾10多年，各種矛盾不斷。要不是徐組長(zhǎng)，我們連家都沒(méi)有，哪敢想還能和鄰里吃上‘長(zhǎng)桌宴’?！?/p>
洞庭新外灘項(xiàng)目是2011年啟動(dòng)的岳陽(yáng)市最大的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，涉及18家改制企業(yè)1600多戶(hù)居民。因?yàn)檎鞑疬M(jìn)度等問(wèn)題，至2018年，承建方共計(jì)交房1374套。后面3棟至2019年才完成拆遷，又因資金問(wèn)題遲遲沒(méi)有開(kāi)建。居民無(wú)奈調(diào)侃：“新外灘變成‘新?tīng)€攤’?！?/p>
岳陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)辦公會(huì)，問(wèn)題都沒(méi)能解決。居民無(wú)房可住，承建商張某軍也被列為“失信被執(zhí)行人”。
改變始于5年前。岳陽(yáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求將洞庭新外灘項(xiàng)目審計(jì)列為“頭等大事”，有5個(gè)重大事項(xiàng)需厘清，必須1個(gè)月內(nèi)出審計(jì)報(bào)告。
“老百姓的事是大事，再大的困難也要上?！毙鞓?lè)毫不推諉，帶領(lǐng)審計(jì)組駐扎項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
“我們搬過(guò)去的票據(jù)、憑證等項(xiàng)目資料有10多個(gè)大箱，堆滿(mǎn)會(huì)議桌，光是看一遍都要一個(gè)星期。”張某軍回憶說(shuō)，“當(dāng)時(shí)我很抵觸，老百姓說(shuō)我攜款跑路了，其實(shí)這個(gè)項(xiàng)目我不僅搭上自己的名聲，還背上巨額債務(wù)。有多少次，我都堅(jiān)持不下去了。”
讓張某軍沒(méi)想到的是，徐樂(lè)帶著審計(jì)組，白天走訪調(diào)查，晚上分析資料，研究對(duì)策?！翱吹剿?shí)勤奮，沒(méi)有架子，不打官腔，便配合他工作?！?/p>
“問(wèn)題到底出在哪？”“還需要多少資金能把房子建起來(lái)？”“各方該負(fù)多少責(zé)任？”……一連串的問(wèn)題待解。
徐樂(lè)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因建設(shè)用地征拆時(shí)間拉長(zhǎng)，材料、人工等費(fèi)用翻倍，10年前的購(gòu)房預(yù)售定價(jià)，已無(wú)法覆蓋成本，是導(dǎo)致3棟近300套房子未建的主要原因。張某軍沒(méi)有挪用居民的購(gòu)房款。
徐樂(lè)（左二）帶領(lǐng)審計(jì)組對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。邱實(shí) 攝?
“感謝審計(jì)為我正名！”2020年11月底，接到徐樂(lè)的電話，張某軍哽咽了。
一份關(guān)于洞庭新外灘問(wèn)題的審計(jì)報(bào)告，如期上交，為市政府決策提供參考。提出的5條建設(shè)性意見(jiàn)，得到市政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視。
“我有救了！”這份審計(jì)報(bào)告，讓張某軍看到希望。
經(jīng)過(guò)共同努力，洞庭新外灘最后3棟樓房于2024年底竣工，并于2025年5月28日驗(yàn)收交房。
“徐樂(lè)心里始終裝著百姓?！蹦虾聟^(qū)月山管理處圣安社區(qū)支部書(shū)記郭嘉說(shuō)，隨著小區(qū)水電氣設(shè)施、綠化亮化工程相繼竣工，洞庭新外灘成為和諧小區(qū)，居民滿(mǎn)意度和幸福感與日俱增。
為民審計(jì)，既要有力度，更要有溫度。徐樂(lè)舉一反三，近3年審計(jì)問(wèn)題樓盤(pán)、水電等多個(gè)民生項(xiàng)目，挽回經(jīng)濟(jì)損失4億余元，針對(duì)性提出多條合理化建議，促使相關(guān)部門(mén)加快工程進(jìn)度、完善監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。
3.業(yè)務(wù)標(biāo)兵——
甘當(dāng)“園丁”，傳承嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)
“3年入行，5年懂行，10年‘稱(chēng)王’?！边@是審計(jì)人成長(zhǎng)的規(guī)律。
15年前，徐樂(lè)自學(xué)《審計(jì)法》等法律法規(guī)，虛心向同事學(xué)習(xí)，半年做主審的故事，被同事們津津樂(lè)道。徐樂(lè)甘當(dāng)青年“園丁”，教他們“扣好人生的第一粒扣子”。
“他像個(gè)導(dǎo)師，更像兄長(zhǎng)！”岳陽(yáng)市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)一科科員陶依淇說(shuō)，“他每天上班早到1個(gè)小時(shí)，幫我們修改審計(jì)報(bào)告，逐字逐句改，比自己寫(xiě)個(gè)報(bào)告還要費(fèi)時(shí)?！?/p>
有一次，陶依淇因?yàn)閷?duì)一個(gè)法律條款理解不清，問(wèn)題定性出現(xiàn)偏差，徐樂(lè)把她叫到身邊，從條款出臺(tái)的背景講到實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，還拿出過(guò)往類(lèi)似案例對(duì)比講解，終于讓她理解透徹。
更深入的學(xué)習(xí)，是在實(shí)踐中“練兵”。
2025年，岳陽(yáng)市審計(jì)局開(kāi)展某棚改項(xiàng)目審計(jì)，時(shí)間跨度長(zhǎng)、取證難，是塊難啃的“硬骨頭”。局機(jī)關(guān)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)4個(gè)科室18人組成審計(jì)專(zhuān)班，這當(dāng)中從事過(guò)棚改項(xiàng)目審計(jì)的不超過(guò)3人，徐樂(lè)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)負(fù)責(zé)人。
政策如何規(guī)定，如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又如何取證……面對(duì)一連串的問(wèn)題，徐樂(lè)搬來(lái)一尺多高的政策文件，請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家授課培訓(xùn)，制定詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案。
培訓(xùn)間隙，徐樂(lè)還會(huì)拉著年輕干部，結(jié)合過(guò)往案例拆解審計(jì)要點(diǎn)，把自己總結(jié)的“取證三要素”“疑點(diǎn)排查法”毫無(wú)保留地教給大家。
這次審計(jì)的棚改項(xiàng)目，時(shí)間跨度為2016年至2020年，針對(duì)違法加建、搭建已無(wú)法取證的問(wèn)題，徐樂(lè)調(diào)取國(guó)土圖斑；針對(duì)是否有公職人員享受人口安置費(fèi)問(wèn)題，他從公積金7000多條信息中比對(duì)，核查可疑資金達(dá)1億元；針對(duì)證據(jù)難鎖定問(wèn)題，他組織四五十人次，篩查5輪上百人次的銀行賬號(hào)……
“棚改審計(jì)過(guò)程中，遇到圖斑比對(duì)這種專(zhuān)業(yè)操作，他就手把手教我們。有次為了核實(shí)一筆可疑資金流向，我們加班到深夜，他全程陪著我們梳理銀行流水，遇到模糊的地方，打電話核實(shí)，還跟我們分享他過(guò)去核查類(lèi)似資金問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)技巧。”陶依淇回憶說(shuō)，“他帶著我們，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、跨部門(mén)協(xié)查、銀行流水跟蹤、國(guó)土圖斑核實(shí)等手段，讓一個(gè)個(gè)看似不相干的事實(shí)，形成完整證據(jù)鏈，棘手的問(wèn)題迎刃而解?，F(xiàn)在我獨(dú)立處理審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，總會(huì)想起他教我的‘嚴(yán)謹(jǐn)再?lài)?yán)謹(jǐn)，細(xì)致再細(xì)致’，這已經(jīng)成了刻在我們心里的工作準(zhǔn)則?！?/p>
近5年，徐樂(lè)和團(tuán)隊(duì)深挖徹查工程領(lǐng)域問(wèn)題，追回涉案金額5億余元，移交線索40余起，為城市建設(shè)保駕護(hù)航。
一串串?dāng)?shù)字與成績(jī)的背后，是徐樂(lè)日復(fù)一日的堅(jiān)守與付出。記者問(wèn)他累不累，他笑著說(shuō)：“能為國(guó)家出力、為群眾解難，再苦再累都值得。”
手 記
平凡之中顯擔(dān)當(dāng)
姜鴻麗 徐典波
從軍人到審計(jì)，變的是崗位，不變的是對(duì)黨的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。
多年來(lái)，徐樂(lè)像一把精準(zhǔn)的標(biāo)尺，丈量著工程項(xiàng)目投資的合規(guī)性；如一座堅(jiān)固的防腐堤壩，守護(hù)著公共資金的安全。這份堅(jiān)守，源于對(duì)職責(zé)的敬畏，更源于一名審計(jì)人“為國(guó)而審、為民而計(jì)”的初心使命。
采訪中，徐樂(lè)反復(fù)說(shuō)只是做了該做的，身邊很多人比他優(yōu)秀。在他身上，我們看到“干一行、愛(ài)一行、精一行”的職業(yè)精神，更看到新時(shí)代公職人員服務(wù)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。正是有著無(wú)數(shù)像徐樂(lè)這樣的尖兵、精兵、標(biāo)兵，在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)、嚴(yán)格把關(guān)，社會(huì)公平正義得到更好守護(hù)，群眾切身利益得到更好維護(hù)，城市發(fā)展得到更好保障。
審計(jì)工作要較真碰硬，難免遇到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。徐樂(lè)始終秉持“不冤枉一個(gè)好人，不放過(guò)一個(gè)問(wèn)題，講清事實(shí)道理，彰顯法治溫度”的原則，用專(zhuān)業(yè)和擔(dān)當(dāng)贏得了各方尊重與信賴(lài)。日復(fù)一日的堅(jiān)守，在平凡中鑄就了不凡。
徐樂(lè)的故事道出一個(gè)樸素的道理：有多大擔(dān)當(dāng)，就能干多大事業(yè)；盡多大責(zé)任，就會(huì)有多大成就。
責(zé)編：曾璇
一審：譚思敏
二審：唐能
三審：唐婷
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